江苏3000亿 10大举措落实扩大内需
作者：admin 发布于：2017-10-26 10:40
11月13日，省委、省政府在南京召开领导干部会议，对贯彻落实中央关于进一步扩大内需促进经济增长的重大决策作出全面部署，提出采取10项措施、启动3000亿元政府主导型投资项目，进一步扩大内需。省委书记梁保华作了讲话。省长罗志军通报了当前形势，就抓好贯彻落实提出了具体要求。
梁保华在讲话中指出，要用中央的精神统一思想认识，全面把握当前经济形势和发展机遇。一是要认清形势，坚定信心。要充分看到有利条件，坚信“办法总比困难多”，进一步坚定发展信心，尤其要增强干部的工作信心、企业家的投资信心、群众的消费信心。二是要把握机遇，抢占先机。要树立更加强烈的机遇意识，最大限度地争取主动，最大限度地发挥政策效应，最大限度地防止经济增速下滑。三是要创新思路，好中求快。更加自觉地贯彻落实科学发展观，扩大投资要注重质量和效益。
梁保华强调，积极应对面临的困难和挑战，保增长促发展是当前首要的任务。省委、省政府决定，出台十个方面措施（见右表），促进经济稳定较快增长。今年省级财政增加安排资金100亿元，全省将迅速启动规模达3000亿元的政府主导型投资项目，预计到明年可带动社会投资1.2万亿元，重点用于扩大投资、消费和改善民生，增加内需对经济增长的拉动力。梁保华要求，要强化组织领导，确保促进经济稳定增长的各项措施落到实处。一是思想落实，二是责任落实，三是政策落实，四是工作落实。
罗志军具体部署了十条措施。他强调， 这次采取的综合性措施,主要是从三个方面拉动经济增长:一是增加省级财政投入,主要投向重大基础设施、改善民生、社会事业和支持企业发展。二是加快实施一批重大项目,发挥政府投资引导作用,重点加快实施一批重大民生工程,建设一批重大基础设施项目,启动一批重大生态环境工程,推进一批重大产业项目建设。三是采取多种措施,形成新的建设高潮。
五方面推动又好又快发展
梁保华在昨天的领导干部会议上指出，要采取更加积极有力的措施，千方百计推动经济又好又快发展。
一是加大投资力度，突出抓好重大项目建设。要把立足当前与着眼长远结合起来，发挥政府性投资的引导作用，在优化结构的前提下积极扩大有效投入。加大财政支持力度，加快基础设施建设，重点加快铁路、港口、机场、高速公路等交通和水利、能源建设。加大公共事业投入力度，加快实施重大民生工程，加大保障性住房建设力度，大力发展农村公共事业，加快生态环境建设，加强文化、医疗卫生服务设施建设。加大招商引资力度，加快重大产业项目建设。
二是千方百计增加城乡居民收入，积极扩大消费需求。要采取增收入、促消费并举的综合性政策措施，把进一步扩大消费与完善收入分配政策结合起来，与发展服务业结合起来，与扩大就业结合起来，与完善社会保障制度结合起来，提高居民的消费意愿，扩大居民的消费能力。要切实提高城乡居民收入水平。落实强农惠农政策，增加农民收入。完善城乡社保体系，提高城乡“低保”标准，增加中低收入群体的收入，提高居民购买力。要大力培育新的消费热点。加快发展服务性消费，稳定扩大住房、汽车等大宗消费，积极开发旅游、文化等热点消费项目，进一步拓展消费领域。要促进房地产市场平稳健康发展，促进居民购房和住房销售，满足多层次住房需求。
三是努力扩大外贸出口，保持开放型经济稳定发展。要适应国际市场的变化，深入实施市场多元化战略，千方百计保住传统市场，积极开拓新兴市场。同时，要抓住当前有利时机，在加大招商引资、招才引智力度的同时，进一步扩大进口，更多地引进先进技术和设备。加快“走出去”步伐，支持有条件的企业到境外开发资源能源项目，并购研发机构、知名品牌和优质资产，努力创造新的竞争优势。
四是大力支持企业发展，增强企业的竞争力。要充分利用市场环境趋紧的倒逼机制和适度宽松的货币政策，主动积极地推进结构调整，加大研发投入，加快自主创新，优化产品结构，提升产品质量，尤其要大力开发拥有自主知识产权的产品和技术，加强自有品牌的建设，把适应性调整和战略性调整结合起来，提升核心竞争力，增强开拓市场的能力。
五是加强财政手段与金融手段的配合，落实好适度宽松的货币政策。要加大银行信贷对经济增长的支持力度，有效满足实体经济对金融服务的合理需求。各金融机构要进一步解放思想，拓宽思路，加大对新的经济增长点、新的税源点、重点项目的支持力度，加大对“三农”、自主创新、节能减排等重要领域的支持力度，加大对中小企业信贷支持力度。要强化金融服务，创新金融产品，积极探索多种抵押贷款方式，在有效防范风险的前提下，确保今年贷款增幅高于去年、高于全国平均水平，明年的贷款规模要有更大增长。各级财政要加强同金融机构的合作，拿出更多的资金，以财政贴息、以奖代补等多种方式，引导和鼓励金融机构增加对企业的信贷支持，通过有限的财政资金带动更多的信贷资金投放。
扩大内需要处理好四大关系
梁保华在昨天的领导干部会议上强调，各地各部门在贯彻落实中央和省委、省政府扩大内需政策措施中，要注意处理好以下几个关系：
一是处理好保经济增长与促进经济结构调整的关系，坚持在发展中调整，以调整促发展，坚定不移地推进经济发展方式转变，促进产业结构优化升级，尤其要大力推进自主创新。
二是处理好扩大内需与保持出口稳定增长的关系，在积极扩大内需的同时，采取更加有力的措施，努力扩大出口，保持出口对经济增长的拉动力不减弱。
三是处理好政府加大投资与鼓励社会投入的关系，以政府投资来引导和带动社会投资，防止政府投资对民间投资的挤出效应。
四是处理好经济发展与社会稳定的关系，高度重视维护企业和社会稳定，积极防范、妥善处理企业生产经营风险及其引发的拖欠职工工资问题和群体性事件，努力做到见事早、处置快、影响小。
扩大内需十条措施
1、加快建设保障性安居工程
2、加快农村民生工程和基础设施建设
3、加快铁路、港口、机场和能源等基础设施建设
4、加快医疗卫生、教育、文化等社会事业发展
5、加快节能减排和生态环境工程建设
6、加快自主创新和产业结构调整
7、千方百计扩大外贸出口
8、提高居民收入特别是农民和城乡低收入群体收入
9、推进增值税转型改革
10、加大银行信贷对经济增长的支持力度。
来源：扬子晚报